Паспорт благоустройства – документ, состоящий из графической и текстовой части, содержащий подробные сведения о территории:
- Перечень капитальных объектов, а также некапитальных сооружений с их подробными характеристиками – спортивные и детские площадки, стоянки, площадки для сбора ТБО и прочее.
- Полные характеристики дорожно-тропиночной сети – протяженность, тип покрытия, площадь, состояние.
- Информация о МАФ (малых архитектурных формах) – цветочницы, скульптуры, скамьи, урны и т.д. с указанием их количества.
- Характеристики элементов освещения – количество светильников, опор, кабелей, % освещенности и пр.
- Полные сведения о зеленых насаждениях и их перечетная ведомость.
- Описание потребности в благоустройстве территории.
В паспорте благоустройства содержится практически полная информация о территории и находящихся на ней объектах
Паспорт благоустройства территории обязан делать балансодержатель или арендатор, но разработать и согласовать документ в ведомствах может подрядчик.
Основными регламентирующими документами при оформлении паспорта благоустройства являются:
- Постановление Правительства г. Москвы от 2 сентября 2014 г. N 501-ПП «О Разработке паспорта благоустройства территории, паспорта объекта дорожного хозяйства, внесении изменений в правовые акты города Москвы и признании утратившими силу правовых актов города Москвы»
- Постановление Правительства Москвы от 10 сентября 2002 года N 743-ПП «Об утверждении правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений и природных сообществ города Москвы (ред. от 25.11.2019)»
В зависимости от вида территории, выдается 3 типа документа:
- Паспорт благоустройства территории – для государственных учреждений, расположенных вне особо охраняемых природных зон, для промзон, парков, скверов, участков 1, 2 категории содержания, а также объекты учреждений культуры, расположенные в особо охраняемой природной зоне).
- Паспорт благоустройства дворовой территории (для дворовых территорий).
- Паспорт инвентаризации особо охраняемой природной, особо охраняемой зеленой и природной территории города Москвы.
Документ разрабатывается в электронном виде по Форме, представленной в Приложении №2 к Постановлению Правительства г. Москвы № 501-ПП от 2.09.2014 г.
Приложение №2 к Постановлению Правительства г. Москвы № 501-ПП от 2.09.2014 г.
После заполнения всех полей формы документ необходимо добавить в АИС РЗН (Автоматизированная информационная система «Реестр зеленых насаждений»). Для работы с реестром заявитель регистрируется в системе и получает логин и пароль, после чего пользователь создает заявку на добавление в РЗН с указанием данных организации, ответственной за территорию, административного округа, района.
- На основании заявки, принятой системой, вносятся данные паспорта, и у заявки появляется статус «В работе».
- После проверки поданных сведений, документ автоматически отправляется на согласование с ДПиООС (Департамент природопользования и охраны окружающей среды) и ДЖКХ (Департамент жилищно-коммунального хозяйства). Одновременно в системе статус поданной заявки меняется на «Согласование с ДПиООС и/или ДЖКХ».
- Проверка представленных данных ведомствами производится в течении 20 рабочих дней, после чего они согласуются, либо возвращаются на доработку. Соответственно, статус в системе будет изменен на «Согласован» или «Доработка» (плюс название ведомства).
- В случае успешного прохождения проверки, в Реестре зеленых насаждений появится статус «Утвержден».
Коммунальные и иные службы города Москвы при проведении работ ориентируются на данные, указанные в паспорте и осуществляют следующие мероприятия:
- содержание и уход за озелененными территориями общего и ограниченного пользования, участками специального назначения, а также иного пользования – деревья, кустарники, газоны, цветники;
- содержание и уход за природными и особо охраняемыми зонами;
- создание объектов озеленения;
- реконструкция или реставрация зеленых насаждений;
- содержание и уход за детскими площадками, дорожно-тропиночной сетью, малыми архитектурными формами и т.д.
Недостоверность сведений, указанных в документе, влечет увеличение расходов на содержание и уход за зеленым фондом, некорректное содержание территории и прочее. За подачу в АИС РЗН неправильных данных предусмотрен штраф.
В ведение реестра зеленых насаждений входит не только первичное добавление данных, но и их ежегодная актуализация.
Для того, чтобы система «Реестр зеленых насаждений» приняла заявку на добавление паспорта благоустройства, а ДПиООС и ДЖКХ его утвердили, заявитель в обязательном порядке проводит инвентаризацию зеленых насаждений, по результатам которой предоставляет дендрологический план и перечетную ведомость.
Инвентаризация зелёных насаждений обязательна для оформления паспорта благоустройства
Дендроплан – схематический документ, в котором указываются границы участка, все, расположенные на нем капитальный и некапитальные объекты, элементы, дорожно-тропиночная сеть, а также все зеленые насаждения, произрастающие в пределах границ, с обозначением видового состава и координат. На плане указываются в том числе растения, подлежащие вырубке, если таковые имеются, и пересадке.
Перечетная ведомость зеленых насаждений – текстовый документ, содержащий подробные характеристики каждого растения, цветника и газона. Высота, диаметр ствола, возраст, порода, состояние, рекомендации по уходу.
Для сбора данных при составлении дендроплана и ведомости нужны опытные аккредитованные специалисты – геодезисты и дендрологи, которые произведут на местности топографическую и подеревную съемку, полностью исследуют растительность.
Процесс создания дендрологического плана и перечетной ведомости можно разделить на несколько этапов:
- Полевые работы на местности: топографическая или подеревная съемка; обследование зеленого фонда: определение видового состава и количества насаждений, измерение высоты и диаметра стволов деревьев и кустарников, обследование на наличие болезней и паразитов, оценка состояния.
- Обработка полученных в ходе полевых работ данных – камеральные работы. Специалисты производят все необходимые расчеты.
- Картографические работы. Полученные и обработанные сведения вносятся в графическую часть – план, который выполняется в Московской геоподоснове. За основу дендроплана, как правило, берется инвентаризационный план в масштабе 1:500.
Дендрологическое обследование проводится в течение активной вегетационной фазы – с 15 апреля по 15 октября. В этот период можно достоверно установить тип некоторой растительности, ее состояние, а также наличие болезней и паразитов.
Паспорт благоустройства действителен в течение 1 года. По истечении этого срока паспортные данные необходимо актуализировать в АИС РЗН.
Паспорт благоустройства действителен 1 год
В некоторых случаях актуализация паспорта благоустройства требуется чаще:
- Проведение манипуляций с зелеными насаждениями, согласно данным перечетной ведомости.
- Изменение границ участка, разделение территории на несколько участков.
- Проведение строительных работ, капитального ремонта, реконструкции, прокладка инженерных сетей.
Вносить актуальные данные необходимо сразу, после проведения любых из этих работ.
В соответствии с законодательством, паспорт благоустройства должен делать каждый владелец, балансодержатель или арендатор территории, расположенной в границах столицы. За отсутствие этого документа предусмотрен штраф в размере 50000 рублей для физических и 300000 рублей для юридических лиц.
В настоящее время Прокуратурой г. Москвы и Департаментом природопользования и охраны окружающей среды проводятся совместные мероприятия по сотрудников прокуратуры работе в системе «Реестр зеленых насаждений».
После обучения сотрудники смогут объективно оценивать все предоставленные в паспортах данные и проводить проверки на основании этих сведений.
Эти меры предпринимаются для того, чтобы ужесточить контроль за соблюдением природоохранного законодательства.
После добавления паспорта в АИС РЗН процесс согласования с ДЖКХ составляет 20 рабочих дней и с ДПиООС также 20 дней. Весь процесс от согласования, до утверждения и добавления в систему занимает порядка 3-х месяцев, а в случае оформления паспорта инвентаризации особо охраняемой природной, особо охраняемой зеленой и природной территории города Москвы – около 6 месяцев.
В обычном случае после добавления паспорта в АИС РЗН его согласование занимается до 3 месяцев
К этим срокам нужно прибавить сбор всех, необходимых для паспорта данных, составление дендроплана и ведомости.
При добавлении информации в систему, нужно четко соблюдать все инструкции, предоставить подробные характеристики в предусмотренных форматах.
Частично собрать данные в некоторых случаях можно самостоятельно, без привлечения геодезистов, дендрологов и других специалистов. Но, в преимущественном большинстве случаев, поданные данные возвращаются на доработку и, как правило, это происходит неоднократно. Отказы в согласовании связаны в основном с подачей неполных сведений и с некорректными данными.
Загрузку данных в АИС РЗН лучше доверить профессионалу
Наша компания работает в этом направлении с 2011 года и предоставляет услуги по разработке и получению разрешительной, а также проектной документации. В наш штат входят квалифицированные и опытные специалисты. Мы работаем эффективно в рамках сжатых сроков и оказываем полный комплекс услуг «под ключ» с гарантированным результатом.
В случае обращения к сторонним специалистам, имеющим наработанный опыт в оформлении паспортов и работе с электронными системами города, значительно сокращаются риски возвратов на доработку и сроков получения паспорта.
Отсутствие паспорта может обернуться для пользователя участка санкциями в виде штрафа (50000 рублей для должностных лиц, и 300000 для юридических). Такая мера предусматривается «Кодексом города Москвы об административных нарушениях».
Мы даем юридическую гарантию на 1 год. Гарантия прописывается в договоре.
Порубочный билет изготавливается согласно постановлению Правительства Москвы от 10 сентября 2002 г. № 743-ПП “Об утверждении Правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений и природных сообществ города Москвы” с целью недопущения проведения незаконной вырубки и утилизации деревьев на территориях города Москвы.