Дворовые территории города Москвы уже долгие годы являются предметом жарких дискуссий как на бытовом уровне, так и на правительственном. С одной стороны, люди не всегда довольны качеством и функциональностью прилегающих территорий, с другой – префектуры и прочие органы управления сталкиваются со сложностями формирования бюджетов на содержание этих земельных участков, поскольку не всегда имеют объективные данные об их состоянии, в следствие чего не могут определиться с объемами работ и их финансировании.
С целью решения этих проблем правительство Москвы в 2014 году разработало и утвердило Постановление № 501-ПП, согласно которому все органы управления, в чьем ведомстве находятся дворовые территории, должны в обязательном порядке разрабатывать и согласовывать паспорт благоустройства дворовой территории. Границы отдельных участков (дворов) также должны определять префектуры и органы местного самоуправления.
Дворовой территорией считается земельный участок, который прилегает к одному или нескольким жилым домам.
На нем расположены:
- Пешеходные дорожки и тротуары, обеспечивающие доступ к подъездам домов;
- Автомобильные парковки;
- Внутриквартальные проезды (но только в том случае, когда они примыкают только к одному дворовому участку);
- Площадки для сбора отходов и территории для складирования снега в зимний период;
- Зоны отдыха, детские и спортивные площадки;
- Объекты благоустройства (элементы ландшафтного дизайна и малые архитектурные формы);
- Элементы озеленения – кустарники, деревья и прочая растительность.
В связи с постоянным ростом столицы и появлением новых районов и кварталов проблемы дворовых территорий стали оказывать негативное воздействие на жизнь города. Незаконная вырубка деревьев и уничтожение растительности повлияли на городской микроклимат, существенно ухудшив экологическую обстановку. А своевольная организация парковочных мест стала затруднять выезд с прилегающих территорий, в результате чего число пробок на городских улицах существенно увеличилось.
Основная задача паспорта благоустройства дворовой территории – это инвентаризация зеленого фонда и всех искусственных сооружений на дворовых территориях. Зная качественные и количественные характеристики этих объектов можно планировать работы по оптимизации и благоустройству дворовых территорий. Такие работы направлены на восстановление баланса зеленого фонда Москвы, облагораживание и улучшение функциональности придомовых территорий, выявление нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и норм технического регламента во время проведения строительных и ремонтных работ на дворовых территориях. Эти меры не только обеспечивают комфорт для жителей домов, но и позволяют экономить бюджетные средства на содержание и обслуживание дворов.
Паспорт благоустройства дворовой территории – это электронный документ, который состоит из текстовой и графической части.
В текстовую входят следующие разделы:
- Основные сведения. Это самые первые страницы, на которых указывается информация о владельце (пользователе) дворовой территории, заказчике работ, подрядной организации, категории объекта и прочее. Также заполняются данные о самом участке.
- Площадные характеристики участка, информация об искусственных сооружениях, местах сбора отходов, хранения снега и закрытых площадках для длительного хранения велосипедов.
- Информация о тропинках, тротуарах и подъездных дорогах.
- Элементы озеленения.
- Благоустройство территории – подъемные устройства для инвалидов, малые архитектурные формы и элементы организации рельефа.
- Функциональное обеспечение участка – инженерные сети, освещение, указатели и прочее.
- Информация о проведении ремонтных работ.
- Проектные предложения по благоустройству территории.
Графическая часть документа состоит из ситуационного и инвентаризационного планов.
В случае наличия рекомендаций по благоустройству дополнительно может быть разработано планировочное решение по благоустройству дворовой территории.
Наличие данного электронного документа регламентируется «Кодексом города Москвы об административных нарушениях», и в случае его отсутствия к организациям и ответственным лицам может применяться санкция в виде денежного штрафа. Все работы, включая оформление документов проводятся на основании Постановления Правительства Москвы от 2 сентября 2014 г. № 501-ПП и Постановления Правительства Москвы от 24 июля 2018 г. № 756-ПП.
Паспорт благоустройства дворовой территории в обязательном порядке должен быть:
- Утвержден Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы;
- Согласован Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы;
- Согласован Префектурой административного округа города Москвы или исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления
- Городских округов и поселений в городе Москве.
Для получения паспорта все данные в электронном виде заносятся в объединенную диспетчерскую службу Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы (АСУ ОДС) и АИС «Реестр зеленых насаждений» (АИС РЗН). Утверждение и согласование также проводятся удаленно (в течение не более 20 рабочих дней со дня подачи заявления). С учетом натурного обследования, камеральных работ и исправления замечаний весь процесс может занять несколько месяца.
Обследование должен проводить квалифицированный специалист
Для составления текстовой и графической части сперва потребуется провести полевые работы, которые включают в себя геодезическую съемку и инвентаризационные работы. Результаты геодезической съемки в первую очередь призваны уточнить площадь плоскостных сооружений (подлежащих уборке) на нем. Эти работы должны проводиться при помощи специального оборудования – тахеометров, мерных лент, лазерных дальномеров и прочего. На основании этих данных далее будут проводиться расчеты объемов и стоимости работ по уборке и содержанию двора. Если во время проверки органами надзора выявится несоответствие расчетных площадей фактическим, то документ не будет утвержден и согласован, а землепользователь может быть привлечен к административной ответственности.
Инвентаризацию зеленого фонда должны производить квалифицированные специалисты – дендрологи, только они могут определить не только физические характеристики, но и выявить видовой состав и сделать заключение о состоянии каждого растения.
Для проведения работ по составлению паспорта благоустройства дворовой территории как правило привлекается специализированная организация. Основанием для начала работ служит техническое задание, которое готовит учреждение, ответственное за содержание данного участка.
Срок действия документа – 1 год, после чего проходит актуализация, которая включает в себя либо внесение изменений (если на участке проводились строительные, ремонтные или иные работы, которые привели к изменениям границ или характеристик элементов благоустройства), либо, если таких изменений не происходило, то внесение ранее загруженных данных для подтверждения соответствия фактического состояния. В случае, когда дворовые участки объединяются, либо отдельные элементы изымаются из состава одного участка и передаются в другой, необходимо разрабатывать новый паспорт благоустройства дворовой территории.
Отсутствие паспорта может обернуться для пользователя участка санкциями в виде штрафа (50000 рублей для должностных лиц, и 300000 для юридических). Такая мера предусматривается «Кодексом города Москвы об административных нарушениях».
Мы даем юридическую гарантию на 1 год. Гарантия прописывается в договоре.
Порубочный билет изготавливается согласно постановлению Правительства Москвы от 10 сентября 2002 г. № 743-ПП “Об утверждении Правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений и природных сообществ города Москвы” с целью недопущения проведения незаконной вырубки и утилизации деревьев на территориях города Москвы.